Принципи організації та діяльності Європейської прокуратури

Abstract

У статті досліджено принципи організації та діяльності Європейської прокуратури. Діяльність Європейської прокуратури ґрунтується на принципах, які забезпечують ефективність та законність її функціонування, а також гарантують дотримання прав і свобод осіб, які залучаються до сфери її компетенції. Визначено, що згідно з принципом незалежності Європейська прокуратура діє в інтересах ЄС, вільна від будь-якого впливу та не звертається за вказівками до будь-яких суб’єктів. Установи, органи, агентства ЄС повинні поважати незалежність Європейської прокуратури й утримуватися від намагань вплинути на неї в процесі здійснення нею своїх повноважень. Кожен прокурор ЄС та уповноважений прокурор повинен бути незалежним у виконанні своїх повноважень. Акцентовано, що принцип верховенства права передбачає, що діяльність Європейської прокуратури ґрунтується винятково на праві ЄС і виконується відповідно до Хартії основоположних прав ЄС. Принципи верховенства права та пропорційності мають зобов’язальний характер для Європейської прокуратури щодо всієї її діяльності. Принцип пропорційності вимагає, щоб заходи Європейської прокуратури не перевищували меж, необхідних для досягнення її цілей. Установлено, що згідно з принципом субсидіарності Європейська прокуратура виконує свої повноваження лише в тих випадках, коли мети не можна досягнути засобами держав-членів. Це забезпечує баланс між наднаціональним і національним рівнями кримінального переслідування. Принцип колегіальності та внутрішньої ієрархічності передбачає, що рішення в Європейській прокуратурі приймаються спільно у встановленому порядку, зокрема, Колегією й постійними палатами. Уповноважені прокурори зобов’язані дотримуватися вказівок прокурорів ЄС, а ті своєю чергою, підпорядковуються Головному прокурору. З’ясовано, що робота Європейської прокуратури ґрунтується на принципах неупередженості, справедливості, ефективності та економічності процесуальних дій. Європейська прокуратура здійснює свої розслідування неупередженим способом і намагається отримувати всі відповідні докази як обвинувального, так і виправдувального характеру. Принципи прозорості та підзвітності зумовлюють обов’язок Європейської прокуратури щорічно публікувати звіт про свою діяльність й інформувати Європейський парламент, Раду ЄС і Європейську комісію про результати роботи.